| Наверх | ||
ИЗ ИСТОРИИ РАЗВИТИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В КУРСКОМ КРАЕ | ||
ИЗ ИСТОРИИ РАЗВИТИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В КУРСКОМ КРАЕ
(ПО ДОКУМЕНТАМ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИВА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ)
Создание и функционирование органов народного представительства является важнейшим условиям развития цивилизационного общества современного типа. В разных государствах этот процесс проходил по-разному: где-то они формировались в ходе эволюции органов сословного представительства (Великобритания, Испания и др.), где-то изначально как выборные органы народной демократии (США). Россия со всеми ее особенностями исторического развития в этом отношении шла по первому пути, как государство с устойчивыми монархическими традициями, основанными на сложной сословной иерархии. Прообразами современных представительных органов власти во многом можно считать действовавшие в Российской империи сословно-представительные органы. К ним можно отнести уездные и губернские дворянские собрания, а также созданные в 1864 г. в ходе Великих реформ земства – выборные органы местного самоуправления. Многие исследователи считают, что именно земства способствовали развитию демократических основ и свобод в царской России. В Курской губернии земские органы в полной мере были сформированы в 1865 г., после чего они начинают свою активную деятельность на территории всей губернии (документы № 1–3). Если рассматривать опыт работы земств применительно к Курской губернии, то их деятельность по многим аспектам можно считать положительной: были открыты десятки новых школ, больниц, организовывалось обучение крестьян основам агрономии и зоотехники и пр. Следующим значительным шагом в сторону развития парламентаризма стало создание Государственной Думы, которая была учреждена императорским манифестом от 6 августа 1905 г. Фактически, создание данного законосовещательного органа власти было результатом революционной борьбы, в которую была ввергнута Россия в 1905–1907 гг. За недолгий срок своего существования с 1906 по 1917 г. через нее прошли сотни законопроектов, которые по-своему определили ход отечественной истории (документы № 4–9). Великая Октябрьская Социалистическая революция поставила точку в истории царской Государственной Думы. Новая власть создала принципиально иные государственные органы, которые стали называться Советами – коллегиальные представительные органы народной власти. Изначально они возникли как органы руководства стачками во время революции 1905–1907 гг., но после Октябрьской революции они получили статус государственных органов власти, действовавших вплоть до 1993 г. Их деятельность была основой советской вертикали власти: от руководства сельскими поселениями до высших органов государственного представительства (документы № 10–12). После распада Советского Союза, принятия Конституции 1993 г., роспуска Верховного Совета и местных Советов по всей стране по аналогии с вновь избранной Государственной Думой стали создаваться областные Думы. Курская областная Дума первого созыва начала свою работу 22 апреля 1994 г. Ее деятельности посвящены документы № 13–15.
* * * Данная подборка архивных материалов включает в себя 15 документов, выявленных архивистами ОКУ «Госархив Курской области» в ходе работы с делами различных архивных фондов, охватывающих временной промежуток в полтора столетия. Настоящая выборка включает в себя документы нормативно-правового характера (№ 12), представленные постановлением первого Курского областного съезда Советов; организационно-распорядительную документацию, представляющую собой протоколы заседаний различных представительных органов (№ 1–5, 10, 11, 13); официальную административную переписку (№ 6–9), а также отчетную документацию (№ 14, 15). Опечатки, грамматические ошибки, искажения в фамилиях, географических названиях исправлены в настоящей подборке без оговорок. Недостающие элементы текста восстановлены в квадратных скобках. Все материалы расположены в хронологической последовательности по дате их создания. Каждый документ имеет порядковый номер и редакционный заголовок, кратко отражающий его содержание, сопровождается контрольно-справочным аппаратом – легендой, содержащей сведения о его местонахождении и поисковых данных (сокращенное название архива, номера фонда, описи, дела, листа). Выявление документов для публикации осуществляли: начальник отдела научно-исследовательской работы и информационного обеспечения ОКУ «Госархив Курской области», кандидат исторических наук О.А. Черников и старший научный сотрудник отдела научно-исследовательской работы и информационного обеспечения ОКУ «Госархив Курской области», кандидат исторических наук О.Н. Аргунов. Техническую подготовку документов к публикации осуществляли: старший научный сотрудник отдела научно-исследовательской работы и информационного обеспечения ОКУ «Госархив Курской области» Т.А. Ползикова и главный архивист отдела научно-исследовательской работы и информационного обеспечения ОКУ «Госархив Курской области» И.О. Рожковская. Археографическую подготовку документов к публикации осуществил заместитель директора по научно-исследовательской работе ОКУ «Госархив Курской области», кандидат исторических наук В.В. Раков.
№ 1
ЖУРНАЛ ПЕРВОГО ЗАСЕДАНИЯ КУРСКОГО ГУБЕРНСКОГО ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ 1865 г.
г. Курск 26 августа 1865 г.
1865 года августа 26 дня, по прибытии гг. губернских гласных в залу
Собрания, в числе 79 лиц, г. Начальник губернии открыл земское
собрание речью, по выслушивании которой гг. гласные отправились в
Собор, и по принесении там присяги возвратились в залу Собрания, где
Председателем прочитан составленный им проект правил для заседаний в
Собрании, следующего содержания: 1) Время прибытия гг. гласных для
заседания в Собрании назначается Председателем по соглашению с гг.
гласными. 2) По прибытии в Собрание, каждый из гг. гласных должен
заявить о том Секретарю Собрания, для внесения его в список явившихся
к заседанию. Затем Председатель Собрания, согласно 75 ст. Правил о порядке приведения в действие Полож. о зем. учрежд., предложил приступить к избранию Секретаря, которым избран коллежский асессор Николай Александрович Малышев, большинством 70 против 9 голосов. По окончании избрания г. Малышев заявил Собранию, что, по его мнению, для полного и отчетливого изложения мнений гг. гласных, которые будут предложены устно, необходимо, чтобы те гг. гласные передавали Секретарю краткую записку о сущности их мнений, за их подписью. Каковое заявление Г. Малышева единогласно принято. В то же заседание г. Председателем предъявлены два письма, полученные им от гг. гласных: Корочанского уезда – барона Сердобина, и Суджанского купца Бобровского, которыми уведомляют, первый, что, по болезни матери, отправляясь за границу, а второй, по собственной болезни, прибыть в Собрание не могут. Постановили: обо всем этом составить журнал. Подлинный подписали Председатель губернского земского собрания Скорятин, гг. присутствовавшие гласные и скрепил секретарь Малышев. С подлинным верно: Секретарь губернского земского собрания Н. Малышев
ГАКО. Ф. 1. Оп. 1. Д. 1152. Л. 24–25 об. Рукописная копия.
№ 2
ЖУРНАЛ ЧЕТВЕРТОГО ЗАСЕДАНИЯ КУРСКОГО ГУБЕРНСКОГО ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ 1865 г.
г. Курск 29 августа 1865 г.
1865 года августа 29 дня в Курское Губернское Земское Собрание прибыло 87 гг. гласных. По прочтении и подписании журнала прошлого заседания г. Председатель, предложив Собранию приступить к избранию Председателя губернской земской управы, прочел предварительно 47, а также 18 и 21 ст. Полож. о губерн. и уездн. зем. учрежд., которыми определены ограничительные условия для избирания лиц в эту должность. По баллотированию избран в должность Председателя губернской земской управы титулярный советник князь Николай Семенович Кавказидзев, большинством 79 против 9 шаров.
В том же заседании предъявлены Собранию г. Председателем два
отношения г. Начальника губернии, по Особому о земских повинностях
присутствию от 28 августа за № 1359 и 1360, при которых
препровождает, для сведения Губернского земского собрания, при
первом: присланную Товарищем Министра финансов, при отношении от 17
июня за № 1511, копию с предписания, данного Курской казенной палате,
от 31 мая за Подлинный подписали Председатель губернского земского собрания Скорятин, гг. присутствовавшие гласные и скрепил секретарь Малышев. С подлинным верно: Секретарь губернского земского собрания Н. Малышев
ГАКО. Ф. 1. Оп. 1. Д. 1152. Л. 2–2 об. Рукописная копия.
№ 3
ЖУРНАЛ ДЕВЯТОГО ЗАСЕДАНИЯ КУРСКОГО ГУБЕРНСКОГО ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ 1865 г.
г. Курск 4 сентября 1865 г.
1865 года сентября 4 дня в Курское губернское земское собрание прибыло 57 гг. гласных. По прочтении и подписании журнала прошлого заседания г. Изъединов высказал следующее мнение: перед закрытием своих заседаний губернское земское собрание не могло пройти молчанием вопроса о железных дорогах. Курская губерния, обладая большими запасами произведений первой потребности, не имеет никаких путей сообщения; ибо Сеймское судоходство, о котором еще так недавно была помещена в Московских ведомостях статья о его возобновлении, не принесшее никакой пользы и не могущее никогда существовать по недостатку вод, закрыто; а шоссе от Москвы до Харькова доставляет только удобство переезда, без возможности двинуть по нем сырые материалы. Губернское земское собрание признало насущною потребностью для всех сословий губернии ходатайствовать перед Его Величеством Всемилостивейшим ГОСУДАРЕМ ИМПЕРАТОРОМ, через г. Министра внутренних дел, сделать Курскую губернию узлом железных дорог, направляемых через Киев на соединение с железными путями Европы и от Курска через Харьков на Таганрог, для соединения с Черным морем. Мнение это было принято единогласно Собранием и заключено: от лица г. Председателя Собрания сообщить о нем г. Начальнику губернии. Перед закрытием Собрание выразило благодарность, за понесенные труды, во время заседаний Губернского земского собрания: Председателю земского собрания Н.Я. Скарятину, членам комиссии: Л.П. Куколь-Яснопольскому, В.Л. Изъединову, князю Н.С. Кавказидзеву, В.Д. Бровцыну, М.И. Алисову, К.Н. Пузанову, Л.И. Тарасенко-Отрешкову, И.Б. Васьянову, С.А. Богданову, Я.И. Анненкову и Секретарю губернского земского собрания Н.А. Малышеву. Затем г. Начальник губернии, прибыв в Собрание, объявил о его закрытии. Постановили: обо всем этом составить журнал. Подлинный подписали: Председателем губернского земского собрания Н.Я. Скарятин, гг. губернские гласные присутствовавшие на собрании и скрепил Секретарь член Н. Малышев. С подлинным верно: Секретарь губернского земского собрания Н. Малышев
ГАКО. Ф. 1. Оп. 1. Д. 1152. Л. 46–46 об. Рукописная копия.
№ 4
ИЗ СТЕНОГРАФИЧЕСКОГО ОТЧЕТА 31-го ЗАСЕДАНИЯ I-й СЕССИИ I-й ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
г. Санкт-Петербург 22 июня 1906 г.
[…] Секретарь Государственной Думы. Запрос № 217 (читает). Председатель. Спешность поддерживается? Фон Рутцен (Курская губ.). Ежедневно Государственной Думе докладывается о столь вопиющих злоупотреблений исполнительной власти, что мне почти совестно занять время Думы на несколько минут. Но, если я, тем не менее, позволю себе сделать это, то только в том предположении, что только что доложенный поступок, очень, положим, скромного представителя власти, станового пристава третьего стана Фатежского уезда, тем не менее, заслуживает некоторого внимания. Нужно сказать, что Фатежский уезд Курской губернии принадлежит к числу наиболее спокойных. Там не было за последнее время буквально ничего. Самый придирчивый представитель господствующего режима не мог бы поставить жителям Фатежского уезда в вину ни малейшего проступка. Происходило это не потому, что фатежане относились бессознательно к движению, охватившему всю Россию. Указать точно причину я, конечно не могу, но думаю, что жители Фатежского уезда, которые, между прочим, принадлежат к числу наиболее грамотных в Курской губернии, находили иные способы выражать свое участие в освободительном движении, чем насилие и погромы. К освободительному движению они не оставались равнодушны. И, вот, когда открылась Государственная Дума, сельский староста второго Рождественского общества, уполномоченный приговором этого общества, явился в Фатеж затем, чтобы отправить на имя председателя Думы приветственную телеграмму. Когда ему удалось это исполнить, он был перехвачен на пути домой, зазван в квартиру станового пристава и там избит. Факт мелкий, само собой разумеется, и почти совестно говорить о нем с этой кафедры, но, тем не менее, я полагаю, что и к этому факту Государственная Дума не отнесется равнодушно. Я полагаю, что, так как обстоятельства этого дела совершенно ясны, то запрос никакой дальнейшей комиссионной разработки не требует. Думе надлежит обратиться к министру внутренних дел с запросом, намерен ли он подвергнуть наказанию чинов полиции, допустивших столь грубое насилие над одним из русских граждан. Гр. Гейден (Псковская губ.) Мне кажется, что спешностью начинают несколько злоупотреблять. Прежде спешным являлся вопрос о смертной казни, теперь уже спешным является вопрос о непосылке депеши; после этого, явятся спешными и такие обстоятельства, о которых даже не стоит и запросы делать. Неужели можно останавливать внимание Думы, которая, как мне кажется, сейчас не в законном составе на запросе о том, отчего не приняли депешу? Я думаю, такой запрос принципиально без доклада Думе должен быть сдан в комиссию. Если же руководиться этим началом, то и все запросы, которые сейчас находятся в комиссии 33-х, можно признать спешными, потому что ни все касаются более существенных дел. Так что, мне, казалось бы, что такой запрос никоим образом не может быть подведен под понятие спешного. Нам пора согласиться между собою и признать спешными только те запросы, которые касаются лишения личной свободы человека и его жизни. Там я понимаю, если человека завтра высылают или его жизни угрожает смертная казнь, его надобно оградить спешным запросом. Если он подлежит смертной казни и если даже эта смертная казнь не спешная, но тем не менее надо сделать запрос, потому что чем скорее его нравственное состояние будет успокоено, тем мы больше внимания окажем человеку. Но запрос о посылке депеши не может быть спешным. Председатель. Так как возбуждены сомнения относительно наличности законного состава Думы и так как надлежащего числа членов по проверке не оказалось, то продолжать заседание нельзя. Я в продолжении 5 минут звоню, но зал пока не наполняется. Прошу остаться на местах. Недостает 6-7 лиц. Теперь недостающие прибыли и заседание продолжается. Фон-Рутцен (Курская губ.) Граф Гейден не слышал запроса, который был здесь прочитан. Речь идет не о непринятии депеши, – депеша благополучно принята, - речь идет об избиении сельского старосты. Само собой разумеется, этот факт не может идти в сравнение со смертной казнью, а особенно с какой-то «спешной» смертной казнью, – единственный вопрос, которому, по мнению графа Гейдена, Дума может предоставить спешность. Но тем не менее и избиение человека, виновного только в том, что он, по поручению своих однообщественников, отправил телеграмму в Думу, заслуживает внимания, тем более что вопрос этот уже был бы давно решен, если бы граф Гейден не расслышал того, что… Председатель. Таких упреков по адресу товарища не должно быть. Гр. Гейден. Я ничего не имею против. Фон-Рутцен. Слушаюсь, г-н председатель. Граф Гейден по ошибке говорил о том, чего здесь не было прочитано. Гр. Гейден (Псковская губ.) Извиняюсь перед членом Государственной Думы фон-Рутценом, извиняюсь, что не расслышал об избиении старосты. Все мое внимание сосредоточивалось на заявлении князя Долгорукова, которое только что читалось, но я думаю, что и этот вопрос ничего спешного не имеет и если я возражал, то не потому, что бы считал не нужным пропустить этот запрос. Я принципиально возражал, что надо более беречь наше время и наши силы и не обращать в срочный запрос, который положительно не срочен. И если мы обо всех побоях, которые, к сожалению, у нас на Руси так щедро раздаются, будем делать спешные запросы, то мы никогда ни одного законодательного запроса не кончим. Теперь идет в Думе разработка очень серьезного вопроса о неприкосновенности личности, который и должен предупредить эти побои, насколько возможно. Внесен также законопроект об изменении судов, который может тоже оградить личность. Так что гораздо полезнее вместо того, чтобы терять время на разные срочные запросы, которые срочности не имеют, дать время провести в Думе эти полезные и существенные законы. Я только с этой точки зрения возражал и думаю, что все из нас проникнутся тем, что срочным должно быть то, что действительно срочно, и такие запросы не будут здесь ставиться, а будут прямо передаваться в комиссию. Кн. Долгоруков (Курская губ.) Смысл запроса, действительно очень важного и спешного, не был вполне усвоен графом Гейденом. Это вполне понятно после того утомления или некоторого возбуждения, которое принес с собой нынешний день. Иначе граф Гейден, который так чутко и тонко усваивает все оттенки мысли, понял бы важность и спешность этого запроса. Ведь здесь дело идет не о побоях, нанесенных отдельному лицу, не о том, что телеграмму не послали, а о страшно важном и существенно важном вопросе для Государственной Думы. Сегодня утром мы говорили о неприкосновенности личности депутатов. Тут же речь идет о неприкосновенности корреспонденции членов Государственной Думы. Из этого запроса видно, что телеграмма вполне невинного и мирного свойства, посылаемая местным населением на имя члена Государственной Думы, почему-то не принимается почтово-телеграфной конторой. Когда в другом уезде корреспонденция была принята, то человек, который нес её избивается полиций. Мы слышали здесь в разговорах с другими депутатами аналогичные случаи в других губерниях. На последнем заседании не успел был доложенным подобный же запрос от депутатов Черниговской губернии, где констатируется, что местная почтово-телеграфная контора получила циркуляр, где говорится о том, чтобы она не принимала телеграмм и обращений от местного населения к депутатам Государственной Думы. Я думая после этого граф Гейден поймет всю важность и срочность этого запроса. Очень важно оградить нас от такого насилия, чтобы мы имели прямые, легальные, мирные сношения со страной, чтобы наступило взаимное понимание. Если мы не примем этих мер, и не поймем экстренности запроса, мы не будем на высоте нашего положения. Надо надеяться, что министр, к которому мы обращаемся, поймет, может быть, срочность этого запроса и не будет ждать законного месячного срока, а немедленно отменит свой незакономерный циркуляр, если таковой имеется, или покарает мелких местных исполнителей, которые слишком поусердствовали, и своим ответом внесет успокоение для тех, которые причастны к этому делу, и для местного населения, так как это огласилось во многих уездах. Вот в чем спешность и важность этого запроса, а не в отдельных случаях. (Голоса: Верно, верно) (Аплодисменты). Председатель. Возражений нет? Спешность принимается? Гр. Гейден. Я возражаю. Председатель. Угодно высказаться по существу? Голоса. Вопрос ясен… Председатель. Ставлю на голоса. Разделения не требуется? Предлагается запросить министра внутренних дел? (читает):
Кто принимает – сидит, кто возражает – встает. Принято. […]
Государственная Дума. Стенографические отчеты. 1906 год. Сессия первая. Т. 2. Заседания 19–38 (с 1 июня по 4 июля). СПб., 1906. С. 1606–1608.
№ 5
ИЗ ПРИЛОЖЕНИЯ К СТЕНОГРАФИЧЕСКОМУ ОТЧЕТУ 31-го ЗАСЕДАНИЯ I-й СЕССИИ I-й ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
г. Санкт-Петербург 22 июня 1906 г.
Членом Государственной Думы, князем Долгоруковым, было получено заявление за подписью ста крестьян села Русского-Поречного Суджанского уезда следующего содержания: «Следя с замиранием сердца за каждым моментом деятельности Государственной Думы, считаем долгом заявить, что мы, крестьяне села Русского-Поречного Суджанского уезда, вполне согласны с Думой, требующей земли и воли, амнистии и зависимости министров от воли пароходных представителей. Эти требования есть наши кровные нужды; только эти требования могут дать счастье народу и избавить его от произвола, насилия и беззакония; добудет земли и воли, и отдохнет тогда измученная многострадальная душа крестьянина. Твердо верим, что ныне настало время обновления родины на началах справедливости, полной свободы, полной амнистии пострадавших за освободительное движение и наделения землей трудящегося населения. Да здравствуют борцы за свободу! Просим верить, что в лице нас, крестьян, борцы – народные представители имеют своих единомышленников, готовых жертвовать жизнью в пользу общего блага. В заключение скажем, что желаем во что бы то ни стало освободиться от несправедливых налогов и податей. Требуем справедливого подоходного налога. Уполномоченный от ста душ крестьян с. Русского-Поречного, крестьянин Иван Григорьев Прилуцкий». В конце идет приписка: «Это заявление посылается заказным письмом, так как оно не было принято суджанской почтовой телеграфной конторой в виде телеграммы». На имя члена Государственной Думы Якушкина получено следующее письмо сельского старосты 2-го Рождественского общества Фатежского уезда. «20-го мая по поручению нашего сельского общества, составившего для этого особый приговор, я возил в г. Фатеж телеграмму, чтобы отправить ее на имя г-на председателя Государственной Думы. В телеграмме указывалось на необходимость отставки министерства Горемыкина, выставлялись пожелания амнистии, земли и свободы. После отправки телеграммы я встретился на базаре с урядником Горбуновым, который позвал меня в квартиру г-на пристава 3-го стана, помещавшуюся на Мотявке. Я надел знак и вошел в квартиру г-на пристава. Пристав и урядник Горбунов меня жестоко избили, причем пристав говорил, что мы посылкой телеграммы осрамили весь Фатежский уезд. Г-н становой пристав отобрал у меня квитанцию телеграммы и отправил меня в полицию, откуда я был отпущен г-ном исправником после допроса. Побои, нанесенные мне, были освидетельствованы врачом Кулешевым. Одновременно с этим помощник церковного старосты нашего прихода, участвовавший на сходе по поводу телеграммы, был взят и избит на той же квартире, как и я, но другим урядником, фамилии которого не знаю. «Со слов сельского старосты 2-го общества, нижеподписавшегося, писал Петр Николаевич фон Рутцен». «Сельский староста второго общества Стефан Тихонов Кузнецов. Крестьянин того же общества Яков Афанасьев Кузнецов». Заключая на основании этого, что из центральных учреждений местным исполнителям даны, вероятно, какие-то инструкции, касающиеся корреспонденции, посылаемой на имя народных представителей, мы, нижеподписавшиеся, предлагаем Государственной Думе сделать спешный запрос г-ну министру внутренних дел:
Государственная Дума. Стенографические отчеты. 1906 год. Сессия первая. Т. 2. Заседания 19–38 (с 1 июня по 4 июля). СПб., 1906. С. 1614–1615.
№ 6
ПИСЬМО МИНИСТРА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ А.А. МАКАРОВА КУРСКОМУ ГУБЕРНАТОРУ М.Э. ГИЛЬХЕНУ О ПРЕДОСТВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ О СИТУАЦИИ В ГУБЕРНИИ НАКАНУНЕ ВЫБОРОВ В IV ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
№ 20 15 января 1912 г. Совершенно секретно Милостивый государь Михаил Эдуардович. Имею честь просить Ваше Превосходительство, по возможности в непродолжительное время, представить мне, по предстоящим в текущем году выборам в Государственную. Думу во вверенной Вам губернии, подробные сведения по следующим вопроса: 1. Как группируются в настоящее время общественные силы в губернии и ведется ли вообще партийная работа на местах; имеются ли какие-либо местные организации политических партий и какие именно, каково их значение в деле объединения избирателей и как велико может быть их влияние на ход выборов и конечный их результат; какой тактики на выборах предполагают держаться партии, и будет ли каждая из них проводить своих кандидатов или некоторые из них предпочтут объединиться в одном списке кандидатов. 2. В какой мере вообще можно ожидать приятных результатов выборов в Государственную Думу и не предвидится ли опасений, что в члены Думы могут быть избраны левые. 3. Приняты ли уже Вашим Превосходительством или только намечены какие-либо меры и какие именно к обеспечению благоприятных результатов выборов на различные их ступенях и в конечном их исходе, и в частности меры для обеспечения избрания в уполномоченные от волостей вполне благонадежных и не принадлежащих к левым крестьян-домовладельцев и для избрания таких же выборщиков из среды уполномоченных. 4. Могут ли землевладельцы-полноцензовики рассчитывать на поддержку их в избирательных съездах со стороны уполномоченных от сельского духовенства, или настоятели церквей в общем враждебно настроены к помещикам и будут голосовать за левых кандидатов; в последнем случае, какие меры Вы признавали бы необходимым принять в предотвращение нежелательных последствий. 5. В какой мере Ваше Превосходительство полагали бы возможным рассчитывать на добровольное содействие местного архиерея в деле руководства настоятелями церквей при выборах и насколько такое содействие, по степени возможного со стороны владыки влияния на духовенство, могло бы иметь желательные последствия. Вместе с тем благоволите Ваше Превосходительство представить мне о тех лицах, состоящих ныне председателями губернской и уездных по делам о выборах комиссий или занимающих должности, по коим они могут быть назначены при предстоящих выборах к председательствованию в этих комиссиях (о председателях и членах окружных судов и об уездных членах судов), в руководительстве которых деятельность комиссий, желательном для благоприятного исхода выборов, Вы имеете основания сомневаться. Примите, милостивый Государь, уверения в совершенном почтении и преданности. Подпись*
ГАКО. Ф. 1. Оп. 1. Д. 10494. Л. 15–16. Машинопись. Подлинник. _______________ * Подпись написана неразборчиво.
№ 7
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА КУРСКОГО ГУБЕРНАТОРА М.Э. ГИЛЬХЕНА ПО ПИСЬМУ МИНИСТРА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ А.А. МАКАРОВА О ПРЕДОСТВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ О СИТУАЦИИ В ГУБЕРНИИ НАКАНУНЕ ВЫБОРОВ В IV ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
№ 7899 8 марта 1912 г.
Милостивый Государь Александр Александрович.
В исполнение поручения Вашего Высопревосходительства, изложенного в письме от 15 января за № 20, имею честь докладывать: Единственной организованной силой в губернии в настоящее время является партия крайних правых, образовавших отделы Союза Русского Народа. В эти организации вошло большинство крупных и средних землевладельцев, объединившихся в сознании необходимости борьбы за существование, под влиянием ужасов 1905–1907 годов. При поддержке администрации эти элементы сумели не только выдержать революционный натиск, но и им удалось захватить в свои руки господствующее положение во всех отраслях общественной жизни: дворянское, земское, в значительной степени крестьянское самоуправление, нередко подбор служащих по определению от Правительств находится в их руках. Общий тон жизни создается этой партией. Благодаря тому, что курии землевладельцев в Курской губернии принадлежит абсолютное большинство выборщиков (71 из 137) правые легко одержали в прошлую избирательную кампанию полную победу, так как присутствие среди выборщиков от съездов землевладельцев отдельных оппозиционно настроенных выборщиков парализовалось наличностью благонадежных выборщиков от других съездов. Однако существуют опасения, что на предстоящих выборах уездные землевладельцы не представят прежней сплоченной массы. Партия, в состав которой большинство их входит, всегда страдала разнородностью состав, имея в своих рядах и таких лиц, которые держатся ее только потому, что это выгодно или удобно. Кроме того, в ней наблюдается свойственный нашим правым организациям вообще недостаток твердой партийной дисциплины, появляющийся лишь в момент серьезной опасности и быстро идущий на убыль, как только в положение перестает быть или казаться непосредственно угрожающим. С другой стороны, под влиянием упрочившегося положения Государственной Думы и улучшившегося материального обеспечения членов Государственной Думы можно ожидать значительного числа желающих попасть в члены Государственной Думы. Все эти обстоятельства, в связи с отсутствием надлежащего чувства меры у нынешних лидеров правых, а также не всегда тактичной и разумной деятельности их партийного органа «Курская Быль», достаточно объясняет слухи о готовящемся возникновении из недр правой партии новой организации (всего вероятнее – под национальным флагом) которая, мало отличаясь по своей программе, сгруппируется вокруг иных главарей, вобрав в себя и более левые элементы, которые доселе оставались вне партии и потому не могли иметь влияния на исход выборов. Пока трудно определить, какие размеры примет это течение, но если новая партия сформируется), а это может произойти и перед самыми выборами), то положение значительно усложнится, ибо сохранение решающего влияния за курией землевладельцев на исходе выборов всецело окажется в зависимости от благоразумия руководителей обеих партий и готовности их идти на необходимые взаимные уступки. Вся остальная масса местного населения – мелкие землевладельцы, крестьянство, городские жители, часть духовенства, мелкое чиновничество, – не организована и за последние годы под влиянием установленного административного режима, совершенно затихла, ни в чем наружно не проявляя своей деятельности, нов глубине души, конечно, продолжает таить, хотя и неясно сознавая, но достаточно радикальные взгляды и стремления. Не имея шансов провести в конечной стадии выборов собственных кандидатов, эти группы окажутся естественными союзниками всякой партии, которая выступит против существующих правых организаций. Таким образом, возникновение новой, хотя и не особенно многочисленной партии, среди уездных землевладельцев может оказать самое серьезное влияние на течение и исход выборов. В зависимости от этого фактора находятся и возможные меры для обеспечения благоприятного результата выборов. Если в курии землевладельцев не произойдет раскола, усилия власти должны быть направлены на то, чтобы посредством целесообразного распределения съездов и назначения избирательных сроков оградить съезды землевладельцев от чрезмерного наплыва уполномоченных от мелких владельцев и духовенства. Хотя последнее официально котируется как правое в большинстве, однако к такой характеристике нужно относиться с некоторой осторожностью. Преобладающая часть духовенства в Курской губернии находится в большей зависимости от массы населения, чем от помещиков, и потому при закрытой баллотировке легко может поддаться соблазну подать голоса в пользу левых. Поэтому, всемерно рассчитывая на искреннюю поддержку и самое доброжелательное содействие со стороны местного Архиепископа Преосвященнейшего Стефана, я все же признавал бы более осторожным воздержаться от широкого привлечения духовенства к выборам, воспользовавшись его участием лишь в случае крайней необходимости, когда исход выборов все равно не будет обеспечен. Наиболее трудным должен быть признан вопрос о мерах воздействия на волостные сходы. Рассчитывать на успешные результаты по крестьянской курии можно лишь в тех уездах, где в большинстве волостей во главе управления стоят благонадежные лица, пользующиеся значительным авторитетом среди местного населения. Я предполагал воспользоваться предстоящим съездом Земских начальников, чтобы путем беседы с ними получить необходимые сведения о положении дел на местах и дать соответствующие личные указания тем из них, которые сумели бы использовать их с должной осторожностью и искусством. Что касается общих мер, принимаемых для обеспечения благоприятного исхода выборов, то они ограничиваются пока тщательным исследованием образа деятельности и направления всех сколько-нибудь видных деятелей в уездах, в особенности тех из них, которые по тому или другому основанию входят в ближайшее соприкосновение с крестьянской массой, дабы, в зависимости от положения, которое создается перед началом выборов, иметь твердые данные для целесообразного осуществления мер, указанных в 29 и 30, а по Курскому уезду и 35ст.ст. Положения о выборах в Государственную Думу. В заключение обязываюсь доложить, что сомнение в правильном руководстве выборами внушает уездный член Курского окружного суда по Суджанскому уезду г. Говорун, в основание какового сомнения я полагаю деятельность его в предшествовавшие выборные кампании, о чем доносилось предместнику Вашего Высокопревосходительства, а также уездный член по Старооскольскому уезду г. Святославский. Пользуясь случаем, прошу принять уверения в отличном уважении и истинной преданности /подписал/ М. Гильхен.
ГАКО. Ф. 1. Оп. 1. Д. 10494. Л. 18–19 об. Машинописная копия.
№ 8
ТЕЛЕГРАММА ГУБЕРНАТОРА КУРСКОЙ ГУБЕРНИИ Н.П. МУРАТОВА МИНИСТРУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ А.А. МАКАРОВУ И ТОВАРИЩУ МИНИСТРА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ А.Н. ХАРУЗИНУ ОБ ИТОГАХ ВЫБОРОВ В IV ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ*
г. Курск 18 октября 1912 г.
18 октября Члены Думы избраны Марков Николай Евгеньевич дворянин 44 лет высшее русский Член 3 Думы выборщик землевладельцев Щигровского уезда монархист избран от землевладельцев 95 избирательных 41 неизбирательных Спасский Владимир Александрович священник 43 среднее Настоятель Соборной города Тима церкви русский монархист от первых съездов городских избирателей 86 избирательных 50 неизбирательных Белевцев Владимир Николаевич дворянин 45 окончил реальное училище русский Председатель Уездной Земской Управы монархист союзник от вторых съездов городских избирателей 91 избирательный 45 неизбирательных Белогуров Николай Александрович крестьянин 45 пять классов реального училища русский монархист Член 3 Думы от волостей 90 избирательных 46 неизбирательных точка От общего числа состава избраны выборщики от землевладельцев Шетохин Николай Иосафович дворянин 44 высшее русский монархист Член 3 Думы 99 избирательных 37 неизбирательных Пуришкевич Владимир Митрофанович дворянин 42 высшее русский Член Думы монархист 99 избирательных 37 неизбирательных Кривцов Яков Васильевич дворянин 58 высшее русский Член 3 Думы монархист 95 избирательных 41 неизбирательных Шечков Георгий Алексеевич дворянин 55 высшее русский монархист Член 3 Думы 96 избирательных 40 неизбирательных Вишневский Александр Петрович дворянин 48 среднее монархист Член 3 Думы 101 избирательный 35 неизбирательных Лукин Василий Васильевич дворянин 63 высшее русский монархист Член 3 Думы 95 избирательных 41 неизбирательный Мешковский Алексей Дмитриевич священник 37 среднее монархист союзник 78 избирательных 58 неизбирательных.
Губернатор Муратов
ГАКО. Ф. 1. Оп. 1. Д. 10493. Л. 222. Машинописная копия. _______________ * Сохранены орфография и пунктуация документа.
№ 9
ТЕЛЕГРАММА ГУБЕРНАТОРА КУРСКОЙ ГУБЕРНИИ Н.П. МУРАТОВА МИНИСТРУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ А.А. МАКАРОВУ И ТОВАРИЩУ МИНИСТРА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ А.Н. ХАРУЗИНУ О ХОДЕ ГУБЕРНСКОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПО ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ В IV ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ *
г. Курск 19 октября 1912 г.
Дополнение телеграмме перечислением избранных вчера Членов Государственной Думы докладываю Губернское Избирательное Собрание прошло при полном порядке без каких-либо инцидентов и без малейших поводов к каким-либо жалобам. Накануне ему предшествовало предвыборное Собрание, на котором Долженков бывший Член Государственной Думы эсдек выбранный от Курска и Исаков присяжный поверенный кадет своими речами пытались привлечь на свою сторону крестьян и духовенство и дискредитировать Маркова и Пуришкевича. Блестящее впечатление на выборщиков произвела отповедь двух последних как Долженкову, так и Исакову, а выборщик старшина Толмачев в речи своей заявил, что Курские крестьяне никогда за левыми не пойдут. Самые выборы произведены были очень скоро и большинство получил Вишневский 102 меньшинство священник Мешковский 78 голосов. Победа правых обусловлена первое планомерной работой руководителей сумевших объединить и примирить отдельных выборщиков второе единодушием дисциплинированностью и ярким сочувствием духовенства правому делу третье тактичным скромным но ясным и твердым поведением Архиепископа Стефана четвертое примирительным в необходимых случаях осторожным но также твердым поведением Предводителя Дворянства князя Дондукова-Изъединова и наконец прекрасным с полным знанием дела заведыванием делопроизводством бывшего Члена третьей Думы и ныне избранного в четвертую Николая Иоасафовича Шетохина. После Губернского Собрания был трижды исполнен народный гимн и послана верноподданническая телеграмма ГОСУДАРЮ ИМПЕРАТОРУ в Спалу. После выборов как новые Члены Думы, так и наиболее видные выборщики, всего около 50 человек, собрались вечером у меня на ужин. В речах ярко подчеркивалось желание служить на пользу Родины, бороться с врагами ее и быть всегда и во всем послушными слугами САМОДЕРЖАВНОГО ГОСУДАРЯ.
Губернатор (подпись)
ГАКО. Ф. 1. Оп. 1. Д. 10494. Л. 105. Машинопись. Подлинник. _______________ * Сохранены орфография и пунктуация документа.
№ 10
ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ ПЕРВОГО КУРСКОГО ГУБЕРНСКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ РАБОЧИХ, СОЛДАТСКИХ И КРЕСТЬЯНСКИХ ДЕПУТАТОВ
г. Курск 24 (11) февраля 1918 г.
Съезд открывается в 71/2 часов вечера председателем Революционного Совета тов. Забицким, который предлагает избрать президиум. Президиум постановлено сконструировать на следующих началах: 5 членов избирается Съездом в пленуме и по 1 выдвигает каждый уезд – всего 21 человек. От Съезда в президиум избираются: т.т. Забицкий, Трубицкий. Брагинский, Ломакин (св.) и Локтионова. От уездов: Курского – Пашков, Тимского – Есиков, Суджанского – Корноушко, Ново-Оскольского – Кухлеевский, Ст.-Оскольского – Головин, Щигровского – Синяев, гор. Курска – Булгаков, Грайворонского – Дудник, Белгородского – Косухин, Путивльского – Теличенко, Обоянского – , Рыльского – , Фатежского – . Председателем съезда избирается тов. Брагинский. Товарищами Забицкий, Трубицкий и И. Ломакин, секретарями Локтионова и Костин. Тов. Брагинский благодарит за оказанное доверие и указывает на тяжесть момента, в в который приходится брать на себя эту ответственную обязанность и выражает надежду, что все присутствующие единодушны в борьбе с объединившимся всемирным капиталом. Затем он предлагает почтить память погибших товарищей и пением похоронного марша. Похоронный марш сменяется пением гимна «Марсельезы». «Съезд начинает свою работу как раз в тот момент, когда немецкая буржуазия сбросила маску и обрушилась на наш незащищённый ФРОНТ. Причины этого вероломного наступления принц Баварский явно высказал. Вопрос о нашествии заслоняет все остальные вопросы и раньше, чем приступить к обсуждению повестки съезда, председатель предлагает заслушать доклад представителей Революционного Солвета, обсудить уже принятые мероприятия и вынести резолюцию». Предложение тов. Брагинского принимается и с докладом выступает председатель Революционного Совета тов. Забицкий, который приветствует съезд от имени Курского губернского революционного Совета и указывает, что съезд представляет собой Губернский Конвент, ту высшею власть в губернии, которая должна изменить существующие порядки и установить новые. Затем оратор знакомит присутствующих с стратегическим положением Социалистической Республики. Наступление немцев ведется небольшими группами – ударниками. По имеющимся сведениям, 70% немецкой армии отказывается от наступления и в Вольмаре видели как наших товарищей немецких рабочих и крестьян вели связанными под конвоем. Что касается внутреннего фронта, то он с каждым днем сокращается и через несколько дней авантюра Каледина и его приспешников будет окончательно ликвидирована. Теперь всемирным капиталом поставлена последняя ставка. Мы все знаем, что нас ожидает в случае проигрыша. Кончает оратор призывом к дружному объединению, которое должно идти по направлению «Вся власть Советам», к укреплению своих позиций социализацией всех предприятий, заводов, домов, земли (бурные аплодисменты). «Да здравствует Совет Народных комиссаров, да здравствует Советская власть» (оркестр играет «Марсельезу»). Затем председатель знакомит с полученными воззваниями, телеграммами и мероприятиями, уже принятыми Революционным Советом. Тов. Поперечный, только что прибывший из Петрограда, сообщает, что там решено бороться до последней капли крови. Многие военнопленные тоже просят записать их в ряды Красной армии. Тов. Зверенков пробывший свыше 2-х с половиной лет в австрийском плену. Говорит, что вначале на наших пленных там смотрели как на скот, но уже в начале 1916 года под влиянием начинающегося голода воинственный пыл начал спадать. После февральской революции на русских стали смотреть как на защитников трудящихся масс всего мира, и в Чехии, где оратор жил, в целом ряде городов начались восстания усмирять которые большинство воинских частей, даже мадьярских отказывалось. Июньское наступление сильно повредило рабочему движению, но после Октябрьской революции симпатии австрийских рабочих и крестьян снова вернулись к России. Оратор ничего не может сказать про Германию, но трудящиеся классы Австрии не пойдут против нас. Тов. Пейтратис сообщает, что только что получена телеграмма: ЦИК принимает германские условия мира. Вносится предложение отложить дальнейшее обсуждение вопроса до следующего дня, когда будут получены более полные сведения. Предложение принимается. Объявляется перерыв до следующего дня.
Протокол заседания первого Курского губернского съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Курск, 1918. С. 3–4.
№ 11
ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ ПЕРВОГО КУРСКОГО ГУБЕРНСКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ РАБОЧИХ, СОЛДАТСКИХ И КРЕСТЬЯНСКИХ ДЕПУТАТОВ
г. Курск 27 (14) февраля 1918 г.
В 10 ч. 20 м. утра тов. Брагинский объявляет заседание открытым. Съезд приступает к дальнейшему рассмотрению инструкции об организации власти. При обсуждении вопроса о комиссариатах были заслушаны доклады представителей, имеющихся уже в Курске комиссариатов. Первым говорит тов. Морозов, знакомящий Съезд с тем, как проводилось аннулирование займов в Курске. Кроме того, он говорит, что после декрета о национализации банков Курский комиссариат финансов приступил к воплощению этого постановления в жизнь. Приостановка неограниченных выдач была первым этапом в этом деле. Докладчик знакомит Съезд также и с теми мероприятиями, которые были приняты Курским комиссариатом финансов в связи с декретом о муниципализации домов. Из сказанного докладчиком видно, что в этой области комиссариат занят пока подготовительными работами. Дальше тов. Морозов говорит об обложении местных капиталистов. Сумма – в размере 10 миллионов постепенно поступает в комиссариат финансов. Вне очереди выступает тов. Вегер, и от имени фракции большевиков предлагает Съезду изменить порядок дня, так как практиковавшийся до сих пор план работ Съезда не удовлетворителен. По его мнению, необходимо образовать работы комиссий и секций, для подготовки почты к продуктивной работе пленарных заседаний. После существенных возражений тов. Брагинского по предыдущему оратору, последний находит возможным снять свое предложение с обсуждения. Вслед за этим возобновляет доклад представителя комиссариата финансов, который говорит, что для успешного ведения дел комиссариата необходима коллегия в составе пяти лиц. Его предложение принимается. Тов. Денисов говорит от имени комиссариата по военным делам, знакомит съезд с работами как военного комиссариата, так и с работами солдатской секции. Для ведения дел комиссариата по военным делам принято предложение о создании коллегии из пяти человек. В состав комиссариата по делам народного хозяйства и торговли, и промышленности входит по решению съезда 11 человек В комиссариат труда входит коллегия из пяти человек. По делам юстиции создается также губернский комиссариат, в ведении которого будут находиться революционные трибуналы, места заключения. Этот комиссариат также составляется из пяти человек. Комиссариат народного просвещения также составляется из пяти человек. Комиссариат земледелия организуется из представителей уездов и нескольких человек от съезда. По этому принципу комиссариат земледелия составляется из 21 человека. Комиссариат путей сообщения составляется из трех лиц. Комиссариат почт и телеграфа представляется также коллегией в составе трех человек. Создание особого комиссариата снабжения признается излишним. Решено поручить Губернскому Бюро выяснить совместно с комиссариатом народного хозяйства и земледелия, какому из этих двух комиссариатов передать ведение дела снабжения. Комиссариат продовольствия составляется из 21 человека. Комиссариат призрения организуется из трех человек. Врачебно-санитарное дело сосредотачивается в руках комиссариата по внутренним делам. Вопрос о кооптировании членов решен положительно. Приглашенным сведущим членам дается право совещательного голоса. Количество кооптированных членов не должно превышать одной трети выборных членов. На этом заканчиваются работы Съезда по организации губернской власти.
В окончательной редакции Съезд принимает следующий план организации губернской власти.
I. Согласно постановлению III Всероссийского Съезда Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов, Россия организуется как федерация Советских Республик и является отныне классовым Государством Рабочих и Крестьян. II. Высшей Губернской властью в Курской губернии является Губернский Съезд Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов. III. Губернский Съезд Советов созывается не реже одного раза в 3 месяца в назначенное Съездом время. Съезд созывается также по инициативе одной трети уездных Советов губернии или по инициативе Губернского Бюро. IV. Губернский Съезд составляется из представителей рабочих, солдат и крестьян, объединенных в Советы по расчету: Два делегата от каждой волости, по 1 делегату от каждой рабочей и солдатской организации, представляющей от 200 до 5 тысяч человек и по 1 на каждые следующие 5 тысяч. Уездные Советы делегируют, кроме того, на Губернский Съезд по 2 представителя. Примечание: город Курск приравнивается к уезду. V. Губернский Съезд Советов выбирает Губернское Бюро в числе 35 человек, по два от каждого Уездного Совета и 3-х от Губернского Съезда. VI. Губернское Бюро Советов собирается не менее одного раза в месяц. VII. Бюро объединяет и направляет работу местных советов в соответствии с постановлениями Всероссийского Съезда Советов, Центрального Исполнительного Комитета, Совета Народных Комиссаров, Губернского Съезда и контролирует деятельность Губернского Совета Народных Комиссаров. VIII. Во главе отдельных отраслей Управления губернией находятся комиссариаты: 1) По гражданскому управлению (в составе 5 лиц). 2) По военным делам (в составе 5 лиц). 3) Комиссариат Народного хозяйства (в составе 11 лиц). 4) Комиссариат финансов (в составе 5 человек). 5) Комиссариат Труда (учет рабочих сил, организация контроля над производством, бирж труда и т.п. Состав комиссариата определяется тоже в 5 чел.). 6) Комиссариат Народного Просвещения (5 чел.). 7) Комиссариат Юстиции (5 человек). 8) Комиссариат Земледелия: организуется из представителей от уездов (по 1 на уезд) и 5 членов, выбираемых Съездом. 9) Комиссариат Продовольствия: организуется на тех же началах, что и комиссариат земледелия (по 1 представителю от каждого уезда и 5 избираемых Съездом). 10) Комиссариат путей сообщения (в составе 3 чел.). 11) Комиссариат почт и телеграфов (3 человека). 12) Комиссариат по призрению (3 человека). IX. Члены Комиссариатов выбираются и переизбираются Губернским Съездом Советов и Губернским Бюро. Примечание: Комиссариатам предоставляется право кооптации сведущих лиц с правом совещательного голоса и в количестве не свыше одной трети их избранного состава. X. Представители Коллегии Комиссаров по отдельным отраслям Управления составляют президиум Губернского Совета Народных Комиссаров. XI. Губернский Совет Народных Комиссаров является Исполнительным Органом Губернского Съезда Советов и ответственен перед ним и перед Губернским Бюро. Подробные инструкции по отдельным комиссариатам и отделам должны быть в ближайшее время разработаны и разосланы на места. Следующий вопрос об организации власти на местах (уездной и волостной). Заслушиваются проекты организации этой власти, выработанные Ц.И.К., Московским Областным Советом и соц.-рев. максималистами. Тов. Брагинский предлагает в виду недостатка времени, в связи с принятым решением сегодня закончить съезд, поручить в срочном порядке выработку плана организации местной власти Губернскому Бюро, предложив ему руководствоваться принятым планом организации губернской власти. Тов. Романченко предлагает избрать комиссию, которая бы немедленно выработала этот план и на вечернем заседании представила бы его на утверждение съезда. Принимается второе предложение и в комиссию избираются т.т. Романченко, Ломакин, Вегер, Трубицкий, Забицкий, Булгаков, Помогаев, Головин и Морозов. Объявляется перерыв до 6 час. вечера. Заседание возобновляется в 8 час. вечера. Слово предоставляется тов. Ломакину для оглашения выработанной инструкции по организации власти: уездной, волостной и сельской. После оглашения инструкции тов. Ломакин дает разъяснения на вопросы с мест. Тов. Зеленский между прочим, возражает против организации сельских комиссариатов, как сложных Тов. Карпов говорит об ответственности власти за злоупотребления перед судом. Доклад тов. Ломакина принимается в целом и съезд переходит к обсуждению инструкции по пунктам. С незначительными поправками инструкция принимается в следующей форме.
Организация власти в губернии Уездное управление 1) Высшей властью в уезде является Уездный Съезд Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов. 2) Уездный Съезд Советов состоит из представителей Волостных Съездов в количестве пяти человек от Съезда и по два человека от Волостных Советов, от рабочих и солдат по расчету один от 50 до 500, свыше 500 от каждых 500 – один и три от Уездного Совета. 3) Во главе отдельных отраслей управления находятся уездные комиссариаты. 1) по внутренним делам. 2) по военным. 3) Земледелия и лесной. 4) Продовольствия и снабжения. 5) Просвещения. 6) Юстиции. 7) Финансов. 8) Труда и хозяйственный. 4) В состав каждого комиссариата входит не менее трех лиц, причем комиссариатам принадлежит право кооптирования в размере не свыше одной трети комиссариата с правом совещательного голоса. 5) Все коллегии комиссариатов вместе составляют Уездный Совет Народных Комиссаров. 6) Для наблюдения и контроля над работами комиссариатов в соответствии с постановлениями Всероссийского Съезда Советов, Ц.И.К., Совета Народных Комиссаров, Губернского Съезда и Уездного, избирается Уездное Бюро. В состав Уездного Бюро входят по одному представителю от Волостных Советов и пять от Уездного Съезда, от рабочих и солдат по расчету один на 250 и 2500, а свыше один на каждые 2500. Уездный Съезд созывается не реже одного раза в три месяца в срок, назначенный самим Съездом; в особых случаях Съезд созывается по заявлению одной трети Волостных Советов или по постановлению Уездного Бюро. 9) Уездное Бюро созывается не менее одного раза в месяц.
Волостное управление 1) Управление волостью принадлежит Волостному Съезду (сходу), состоящему из депутатов, избираемых сельским сходом по расчету. Один до 100, а свыше по одному на каждых 100 избирателей, по одному от каждого сельского Совета и три от Волостного Совета. 2) Выбирают и могут быть избираемы все, достигшие 18 лет, без различия пола и национальности, причем депутатами могут быть избираемы не только жители сел, но и другие граждане, могущие стойко защищать интересы трудового народа. 3) Лица, состоявшие в союзе русского народа и служившие по полиции и жандармерии и идущие против Советской власти не могут быть избираемы депутатами. 4) Волостной Совет Народных Комиссаров состоит из четырех Комиссариатов: 1) Внутреннего управления, хозяйства, просвещения, призрения и военного дела. 2) Земледелия и лесной. 3) Продовольствия и снабжения. 4) Суда. 5) Созываются волостные Съезды не реже одного раза в месяц, по созыву волостного Совета народных комиссаров или по заявлению одной трети сельских Советов.
Сельское управление 1. Высшая власть в селе принадлежит сельскому сходу, в котором принимает участие все население не моложе 18 лет обоего пола без различия национальности. 2. Исполнительным органом сельского схода является сельский Совет народных комиссаров, которых должно быть не менее трех, а именно. 1) по отделу гражд. управ. 2) по земельным и лесным делам. 3) по продовольствию. 4) В каждый комиссариат входит не менее 3 членов. 4. Сельский сход созывается по мере надобности и не менее одного раза в две недели сельским советом, а также по требованию граждан. Примечание. Состав комиссариатов определяется местными Съездами: Уездными, Волостными и Сельскими в зависимости от местных потребностей и наличия местных сил. Затем Съезд приступает к выборам делегатов в Губернское Бюро и комиссариаты. Часть делегатов, согласно принятому Съездом плану организации власти, командируется уездами. Съезду же предстоит избрать 63 человека. Вносятся два предложения: о составлении кандидатских списков – по уездам и по фракциям. Большинством Съезда постановлено составить их по фракциям, для чего объявляется перерыв на полчаса. После перерыва оглашаются списки кандидатов, предложенные фракциями, но в виду позднего времени решено выборы отложить до следующего дня.
Протокол заседания первого Курского губернского съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Курск, 1918. С. 3–4.
№ 12
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЕРВОГО ОБЛАСТНОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ «О ЗАДАЧАХ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ»
г. Курск январь 1935 г.
Под руководством Коммунистической партии, во главе с великим вождем тов. Сталиным, наша страна победоносно идет к бесклассовому социалистическому обществу. На этом пути достигнуты величайшие успехи. В стране создана мощная индустрия; сельское хозяйство перестроено на новых социалистических основах. Индустриализация нашей страны обеспечила вооружение народного хозяйства высокой техникой и усовершенствованными машинам. Мощное развитие совхозов, машинно-тракторных станций, укрепление колхозного строя обеспечивают успешное развитие задач ликвидации противоположности между городом и деревней. Победы социализма в нашей стране, мощное развитие индустриализации и коллективизации, рост материального благосостояния широких масс трудящихся предопределили и обеспечили исключительный подъем культурного их уровня. Культурное строительство является неразрывной частью в осуществлении всего плана борьбы за социализм. Развертывание социалистического строительства потребовало разрешения огромных задач по подготовке кадров, ликвидации культурно-технической отсталости и коммунистического воспитания широких масс трудящихся. В соответствии с директивами партии в стране введено всеобщее первоначальное обучение, приступлено к осуществлению всеобщего семилетнего обучения, завершается борьба за окончательную ликвидацию неграмотности среди взрослых, развернута широкая сеть вузов и техникумов по подготовке высококвалифицированных кадров для промышленности и сельского хозяйства. При осуществлении задач культурной революции в соответствии с директивами партии и правительства на особую высоту в стране поднята роль школы, как мощного орудия коммунистической перестройки общества. Этим директивам партии в отношении школы, так называемыми левацкими прожектерами, была противопоставлена антиленинская теория отмирания школы, снижение роли учителя в школе и вытекавшие из этой теории попытки «положить в основу всей школьной работы так называемый «метод проектов», который вел фактически к разрушению школы». Директивы партии в отношении школы встречали также упорное сопротивление со стороны правых реакционных элементов, которые стремились оторвать школу от задач социалистического строительства и замкнуть ее в рамках схоластической, оторванной от жизни учебы. Эти попытки извращения линии партии в деле школьного строительства имели место также в Курской области. Решениями Центрального комитета партии этим реакционным теориям о школе в стране и в нашей области нанесен сокрушительный удар. Школа в соответствии указаниями Центрального комитета партии стала на путь коренного улучшения качества преподавания, лучшего усвоения учащимися основ наук, укрепления воспитательной работы, увязки обучения с производительным трудом и подчинения последнего учебно-воспитательным целям политехнической школы. Борьба за коренную перестройку школы в соответствии с указаниями Центрального комитета партии в условиях Курской области сопровождалась особыми трудностями, поскольку за этот период в области введено не только первоначальное, но и всеобщее семилетнее обязательное обучение, потребовавшее громадных усилий как по созданию материальных условий бурно развернувшейся сети школ, так и по обеспечению их квалифицированными педагогическими кадрами. Твердо проводя генеральную линию партии по переустройству всего народного хозяйства на новых социалистических основах, Курска область достигла больших успехов в деле поднятия культурного уровня рабоче-колхозных масс. В 1929-30 г. область одной из первых ввела всеобщее обязательное первоначальное обучение. Контингент учащихся в начальных школах увеличился с 342000 ч. В 1929 г. до 552000 ч. В 1934-35 г. Процент охвата детей школьного возраста повысился с 62,9 проц. До 94 проц. В 1931 г. Курская область, входившая в состав ЦЧО, первой в стране приступила к осуществлению всеобщего обязательного семилетнего обучения. Сеть семилетних школ по области с 199 в 1930 г. выросла до 1204 в 1934-35 г, а количество учащихся в них с 44000 до 166000 ч.\Особое значение проведение семилетнего всеобуча имеет для села, где число семилетних школ с 113 в 1931 г. увеличилось до 1131 в 1934-35 г и количество учащихся с 17200 до 84200. Количество учителей начальной школы и неполной средней школы с 10386 ч. В 1930 г. увеличилось до 20149 ч. В 1934-35 уч. г., а сеть педагогических техникумов выросла с 11 в 1929 г. до 23 в 1934-35г. Вновь открыто два четырехгодичных педагогических института и два учительских двухлетних института по подготовке кадров неполной средней и средней школы. С 1930 г. в области выстроено 2783 новых школьных здания. Большие успехи достигнуты также в области дошкольного воспитания. В постоянно действующих детских садах в настоящее время воспитывается 14950 детей дошкольного возраста вместо 5400 в 1930 г. Свыше 100000 дошкольников было охвачено летом 1934 г. летними площадками. На дошкольную работу привлечено свыше 4000 наиболее активных работниц и колхозниц, а также усилилась подготовка высококвалифицированных дошкольных работников в специальных учебных заведениях. В области полностью ликвидирована детская беспризорность. Грамотность взрослого населения повысилась до 91,7 проц. в 1934 г., тогда как переписью 1926 г. установлено грамотных в Курской области всего лишь 40,7 проц. Значительно увеличился охват трудящихся библиотеками. В области имеется свыше 200 стационарных библиотек и свыше 1400 библиотек-передвижек, организованных при предприятиях, совхозах, избах-читальнях, красных уголках колхозов. Также выросла сеть политико-просветительных учреждений, особенно красных уголков и колхозных клубов. Количество красных уголков с 1200 в 1930 г. увеличилось до 3000 в 1934 г и клубов – с 84 до 416. Сеть кинотеатров и кинопередвижек увеличилась с 310 в 1931 г. до 668 в 1934 г. Только в 1934 г. кинотеатры области посетило свыше 3000000 ч., из них в селе свыше 2000000 ч. За это время стационарными и передвижными драматическими театрами области обслужено до 700000 зрителей. Количество музеев выросло с 14 до 18 и значительно увеличилась посещаемость музеев трудящимися области. Громадное внимание к делу народного образования Курской олбласти нашло прямое отражение в ассигнованиях по бюджету. С 1931 г. бюджет народного образования увеличился на 222 проц. и составил в 1934 г. 75200000 руб. вместо 32500000 руб. в 1931г. Расход на народное образование на душу населения увеличился с 6 руб. в 1931 г. до 16 руб. в 1934 г. Удельный вес рас ходов на народное образование в общеобластном бюджете составлял в 1934 г. 53,4 проц. Но отмеченные достижения в деле поднятия культурного уровня трудящихся области все еще не достаточны. Во многих районах нет должной борьбы за фактическое осуществление всеобщего обучения. В настоящее время свыше 6 проц. детей школьного возраста не охвачено школой. В школах имеется большой процент отсева и второгодничества. Материальное оборудование школ классной мебелью. Учебными пособиями неудовлетворительно, большим препятствием для нормальной работы школ является плохая обеспеченность их топливом. Качество работы школ и уровень знаний выпускаемых из школ учеников все еще не соответствует тем требованиям, которые предъявлены к школе партией и правительством. Особо неудовлетворительно поставлено преподавание в школах гражданской истории, географии и русского языка. Съезд особо отмечает слабость постановки воспитательной работы в школах. Школами плохо поставлена также работа с родителями по воспитанию детей в семье. В целом ряде районов, а особенно в Конышевском, Беловском, Касторенском, Волынском, Дросковском, Мценском, Томаровском, Советском и др. почти ничего не сделано по строительству новых школ. В области слабо ведется борьба за культурное состояние и чистоту в школах. Многие школы находятся в антисанитарном состоянии. Квалификация учителей, особенно прошедших лишь краткосрочную курсовую подготовку чрезвычайно низка и не обеспечивает надлежащего качества работы школы. Работа по повышению квалификации учителей поставлена еще неудовлетворительно. Учителю во многих районах не создано необходимых условий для работы: задерживается заработная плата, не ликвидированы еще случаи необоснованных увольнений и переводов, бездушного, невнимательного отношения к нуждам и запросам учителя. В целом ряде районов не выполнены директивы партии и правительства об организации образцовых школ. Значительная часть директоров и заведующих школами, вследствие низкой квалификации, не обеспечивает должного руководства школой. При наличии большой активности основной массы учительства в деле борьбы за выполнение директив партии о школе, со стороны части учительства нет должной ответственности за порученное им дело обучения и воспитания подрастающего поколения, нет работы над повышением своей квалификации. Методическое руководство и помощь школам со стороны органов народного образования как в районах, так и в области поставлены все еще неудовлетворительно. Основными недостатками дошкольного воспитания в области являются: низкая квалификация воспитателей из среды колхозниц, отсутствие постоянных, закрепленных за детплощадками зданий, плохое их оборудование. Со стороны органов народного образования плохо организована методическая помощь воспитателям. В таких районах, как Русско-Бродский, Медвенский, Скороднянский, Воловский летом 1934 г. не было открыто ни одной детской площадки, в то время как передовые районы Колпнянский и Орловский сумели охватить дошкольным воспитанием в летний период свыше 80 проц. детей дошкольного возраста. Отмечая, что после постановления Президиума ВЦИКа, признавшего состояние детских домов Курской области неудовлетворительным, имеется некоторое улучшение. Съезд считает, однако, что многие из них (особенно в Кромском, Мценском, Дмитриевском и Борисовском районах) до сих пор находятся в неудовлетворительном состоянии. Плохо поставлено в детских домах обучение детей труду. Несмотря на успехи в деле борьбы с неграмотностью, в области все еще имеется свыше 270000 неграмотных взрослых. Съезд отмечает, что за последнее время к разрешению этой важнейшей политической задачи ослабло внимание со стороны органов народного образования, а также и со стороны риков, сельсоветов, колхозов, предприятий и общественных организаций. Особо неудовлетворительно поставлена работа по ликвидации неграмотности в районах: Касторенском, Обоянском, Суджанском, Тимском, Медвенском. Курском, Солнцевском, Фатежском, В.-Лопанском, и Русско-Бродском. Библиотечное дело в области не удовлетворяет возросших культурных потребностей трудящихся. Библиотеки крайне слабо пополняются современной литературой. Все еще слабо развита сеть передвижных библиотек. К библиотечному делу недостаточно привлечены культурные работники села. Особо плохо поставлена библиотечная работа в районах: Урицком, Касторенском. Советском, Прохоровском, Скороднянском, Должанском, Дросковском и Измалковском. Указание ЦК ВКП(б) о том, что «исключительное значение приобретает работа избы-читальни в социалистическом секторе сельского хозяйства» многими районами не выполнено. Недооценка избы-читальни, как организующего центра культурной и политической активности колхозных масс, и слабое руководство со стороны райОНО, сельсоветов и риков привело к тому, что эти культурные очаги на селе во многих районах бездействуют. Работа киносети на селе остается далеко неудовлетворительной и значительно отстает от растущих запросов рабочих и колхозных масс. Неудовлетворительно поставлено обслуживание сельского населения профессиональным театром. Художественная самодеятельность трудящихся еще слабо организована. Органы народного образования еще недостаточно перестроились в направлении повседневного оперативного и конкретного руководства культурно-просветительных учреждений […]*
ГАКО. Ф. Р-3322. Оп. 1. Д. 92. Л.16–18 об. _______________ * Далее идет перечень практических мероприятий с целью подъема культурного уровня трудящихся и ликвидации отмеченных недостатков.
№ 13
ПРОТОКОЛ ПЕРВОГО ЗАСЕДАНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ПЕРВОГО СОЗЫВА
г. Курск 22 апреля 1994 г.
Из 36 депутатов областной Думы присутствует на заседании областной Думы первого созыва 36. В работе заседания областной Думы приняли участие: Шутеев В.И. – глава администрации области; Поперека А.И. – начальник отдела контроля и работы с территориями администрации области. Первое заседание Курской областной Думы первого созыва открывает председатель Курской областной избирательной комиссии по выборам в Курскую областную Думу Решетняк Л.А. и предоставляет слово Шутееву В.И. – главе администрации области. Решетняк Л.А. вносит предложение: до избрания председателя областной Думы ведение заседания Думы поручить старейшему по возрасту депутату областной Думы. Предложение Решетняк Л.А. поддержано депутатами Думы. Председателем заседания областной Думы, до избрания председателя Думы, избран Овсянников Михаил Васильевич – депутат от избирательного округа № 6. По предложению Овсянникова М.В. для проверки полномочий депутатов, присутствующих на первом заседании областной думы, избирается мандатная комиссия в количестве 4-х депутатов. (голосовали – 32 депутата, за – 32, против – 0, воздержались – 0)
Слушали: «Об избрании мандатной комиссии» Информация председателя заседания Овсянникова М.В.
Постановили: Постановление «Об избрании мандатной комиссии» прилагается. (голосовали – 31, за – 31, против – 0, воздержалось – 0)
Слушали: «О полномочиях депутатов Курской областной Думы» информация председателя мандатной комиссии Стекачёва В.В.
Постановили: Постановление «О полномочиях депутатов Курской областной Думы» прилагается. (голосовали – 36, за – 36, против – 0, воздержались – 0)
Депутаты меняют временные удостоверения на постоянные. Председатель заседания Овсянников М.В. зачитывает текст телеграммы, полученной от Курской областной организации социал-демократической партии Российской Федерации. (Текст телеграммы прилагается).
Депутаты переходят к формированию повестки дня первого заседания областной Думы: 1. Об избрании мандатной комиссии. 2. Об избрании рабочих органов первого заседания (Секретариат, депутатской группы по контролю за работой электронной системы голосования). 3. О регламенте первого заседания областной Думы. 4. Об избрании председателя областной Думы. 5. Об образовании постоянных комиссий областной Думы. 6. Об образовании временной комиссии по подготовке Регламента областной Думы первого созыва. Голосуем за предложение председателя заседания областной Думы Овсянникова М.В. о принятии розданной повестки дня за основу. (голосовали – 34, за – 34, против – 0, воздержались – 0).
С предложениями и изменениями по повестке дня выступили: Колесов Н.Я. – депутат от избирательного округа № 40 вносит предложение по старому российскому обычаю – освятить зал. (Голосовали – 35, за – 6, против – 25, воздержались – 4) Предложение не принято.
Григоров В.И. – депутат от избирательного округа № 26 вносит в повестку дня вопрос о статусе депутата. (голосовали – 35, за – 18, против – 14, воздержались – 3) Предложение принято.
Депутаты голосуют за принятие повестки дня в целом. (голосовали – 33, за – 33, против – 0, воздержались – 0) Депутаты переходят к рассмотрению повестки дня: «Об избрании рабочих органов первого заседания Думы».
Слушали: «Об избрании секретариата заседания областной Думы». Информация председателя заседания Овсянникова М.В.
Постановили: Постановление «Об избрании секретариата заседания областной Думы» прилагается. (голосовали – 34, за – 34, против – 0, воздержались – 0)
Слушали: «Об избрании депутатской группы по контролю за работой электронной системы» Информация председателя заседания Овсянникова М.В.
Постановили: Постановление «Об избрании депутатской группы по контролю за работой электронной системы» прилагается. (голосовали – 34, за – 34, против – 0, воздержались – 0)
Слушали: «О Регламенте первого заседания областной Думы». Информация председателя заседания Овсянникова М.В. Депутаты голосуют за принятие проекта постановления за основу. (голосовали – 30, за – 29, против – 1, воздержались – 0)
В ходе обсуждения данного вопроса выступали: Григоров В.И. – депутат от избирательного округа № 26 Стекачёв В.В. – депутат от избирательного округа № 24 Иевлев А.И. – депутат от избирательного округа № 25 Клюев Н.П. – депутат от избирательного округа № 12 Якунин В.И. – депутат от избирательного округа № 15 Шутеев В.И. – глава администрации области
Постановили: постановление «О регламенте первого заседания областной Думы» прилагается. (голосовали – 34, за – 33, против – 0, воздержался – 1) Слушали: Об избрании председателя Курской областной Думы. Информация председателя заседания Овсянникова М.В.
Депутатами для избрания председателем областной Думы были предложены следующие кандидатуры: Пятницкий Ю.Г. – депутат от избирательного округа № 30, Стекачёв В.В. – депутат от избирательного округа № 24, Высокин Н.А. – депутат от избирательного округа № 27. В ходе обсуждения предложенных кандидатур в бюллетень для тайного голосования были внесены: Пятницкий Ю.Г., Высокин Н.А. Для подсчета результатов тайного голосования по выборам председателя областной Думы избрана счетная комиссия. Постановление по количественному составу счетной комиссии прилагается. (голосовали – 31, за – 31, против – 0, воздержались – 0)
Слушали: Протокол № 2 заседания счетной комиссии по выборам председателя областной Думы (прилагается).
Утверждается протокол № 2 заседания счетной комиссии по выборам председателя областной Думы. (голосовали – 33, за – 32, против – 1, воздержались – 0)
В связи с тем, что ни один из кандидатов не получил необходимого количества голосов проводится второй тур голосования. Во второй тур в бюллетень для тайного голосования были внесены: Иванов И.И., Коробченко А.Б., Пятницкий Ю.Г. (голосовали – 33, за – 33, против – 0, воздержались – 0)
Слушали: Протокол № 3 заседания счетной комиссии о результатах тайного голосования по выборам председателя Курской областной Думы (прилагается).
По результатам тайного голосования председателем областной Думы избран Пятницкий Юрий Георгиевич – депутат от избирательного округа № 30.
Постановили: Постановление «Об избрании председателя Курской областной Думы» прилагается. (голосовали – 33, за – 32, против – 1, воздержались – 0)
Слушали: Об образовании постоянных комиссий областной Думы. Информация председателя областной Думы Пятницкого Ю.Г.
В ходе обсуждения вопроса «Об образовании постоянных комиссий областной Думы» выступили депутаты: Вербин Ф.Ф. – депутат от избирательного округа № 39 Овсянников М.В. – депутат от избирательного округа № 6 Клюев Н.П. – депутат от избирательного округа № 12 Пронин В.В. – депутат от избирательного округа № 29 Григоров В.И. – депутат от избирательного округа № 26 Богданская Л.В. – депутат от избирательного округа № 10 Асеев В.И. – депутат от избирательного округа № 14 Колесов Н.Ф. – депутат от избирательного округа № 40 Якунин В.И. – депутат от избирательного округа № 15
Постановили: Образовать постоянные комиссии областной Думы: – мандатную; – по бюджетно-налоговой политике; – законодательную; – по аграрным вопросам, продовольствию, потребительскому рынку, торговле и сфере услуг; – по социальной защите, охране здоровья населения, науке, культуре, образованию, делам женщин, семьи и молодежи; – по экологии и рациональному использованию природных ресурсов. Постановление прилагается
Слушали: «Об образовании временной комиссии по подготовке проекта Регламента областной Думы первого созыва».
В ходе обсуждения данного вопроса приняли участие следующие депутаты: Пятницкий Ю.Г., Григоров В.И., Пронин В.В., Мелюков Ю.В., Морозов И.В., Вербин Ф.Ф., Стекачёв В.В., Якунин В.И., Судаков И.В., Клюев Н.П., Овсянников М.В., Иванов Н.Н., Иванов А.М.
Постановили: Образовать временную комиссию по подготовке проекта Регламента областной Думы первого созыва, постановление прилагается.
Председатель областной Думы Ю.Г. Пятницкий
ГАКО. Ф. Р-1234. Оп. 1. Д. 1. Л. 6–10. Машинопись. Подлинник.
№ 14
ДОКЛАД ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ВЫБОРАМ В КУРСКУЮ ОБЛАСТНУЮ ДУМУ Л.А. РЕШЕТНЯК НА ОТКРЫТИИ ПЕРВОГО ЗАСЕДАНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
г. Курск 22 апреля 1994 г.
Уважаемые депутаты Курской областной Думы! Разрешите сердечно поздравить вас от имени областной избирательной комиссии с успешным завершением выборной кампании и избранием в Курскую областную Думу – новый представительный и законодательный орган нашей области. Нелегок был путь к депутатским мандатам, однако доверие избирателей, их поддержка в ходе голосования достойно венчают ваши намерения служить населению области. Избирательная кампания по выборам в новый представительный орган области началась сразу после выборов в Федеральное Собрание Российской Федерации, всенародного голосования по проекту новой Конституции. Не вдаваясь в детальный анализ, сегодня можно с уверенностью сказать, что это стало решающим условием политической стабильности в обществе, заложены основы столь нужного нам гражданского согласия. В первую очередь это касается всенародного голосования по проекту новой Конституции и ее принятие. Все вы при осуществлении своих предвыборных акций и в ходе агитации учитывали результаты состоявшихся выборов 12 декабря 1993 года. Разрешите привести несколько цифр, связанных с ходом подготовки и проведения выборов в Курскую областную Думу. Подготовка и проведение выборов в Курскую областную Думу осуществлялась в соответствии с постановлением главы администрации № 7 от 6 января 1994 года. Для проведения выборов на территории области было образовано 45 избирательных округов и 1222 избирательных участка, в списки избирателей внесено 992400 избирателей. Для выборов в областную Думу было выдвинуто на основании представленных в соответствующие окружные избирательные комиссии необходимых для регистрации документов и зарегистрированы 221 кандидат в депутаты областной Думы. Кандидаты в депутаты были выдвинуты: Группами избирателей – 159 человек – 71,9 % Избирательными объединениями – 39 человек – 17,6 % 23 кандидата собрали необходимое для регистрации количество подписей самостоятельно. В борьбе за депутатский мандат участвовали: Демократическая партия России, избирательный блок народных сил Курской области, областная ассоциация избирателей, организация «Союзчернобыль», ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств, социал-демократическая партия России. Качественный состав кандидатов: представители администрации – 34 кандидата – 15,4 % рабочие – 7 – 3,2 % работники правоохранительных органов – 13 – 5,8 % предприниматели – 8 – 3,6 % руководители хозяйственных предприятий и организаций – 62 – 28 % учителя, директора школ – 8 – 3,6 % бывшие депутаты областного Совета – 25 – 11,3 % бывшие депутаты Российской Федерации – 2 Болотов Иван Анатольевич, Зерин Петр Иванович.
По количеству в округах:
В среднем на округ зарегистрировано 5 кандидатов, в том числе: по 2 – в 2 округах по 3 – в 10 округах по 5 и более – в 23 округах. Наибольшая активность при выдвижении наблюдалась в г. Курске, г. Курчатове, Конышевском, Кореневском районах, где в округе было выдвинуто и зарегистрировано от 8 до 10 кандидатов. Областная, окружные избирательные комиссии постарались создать наиболее благоприятные и равные условия для предвыборной борьбы для всех кандидатов. Среди наиболее характерных черт избирательной кампании весьма значительная ее открытость. Предвыборные мероприятия, их результаты на каждом из этапов кампании немедленно становились достоянием общественности. Во всех предвыборных акциях деятельно участвовали доверенные лица. Как никогда раньше, придавалось большое значение общественному контролю. Кандидаты в депутаты активно пользовались своим правом направлять в соответствующие избирательные комиссии своих представителей в качестве членов комиссий с совещательным голосом, а также наблюдателей в день голосования. Характерной чертой прошедшей выборной кампании можно считать небольшое количество обращений граждан, политических партий, кандидатов в депутаты. Все обращения областная избирательная комиссия рассматривала и давала ответы по существу. Уважаемые депутаты! В ходе голосования от доверенных лиц, членов окружных и участковых избирательных комиссий, наблюдателей, назначенных кандидатами в депутаты, жалоб на нарушения законодательств о выборах не поступало. Однако после подсчета голосов в участковых и подведения итогов выборов в окружных избирательных комиссиях в окружные избирательные комиссии, областную избирательную комиссию поступили жалобы: от кандидата в депутаты Курской областной Думы Браткеева Владимира Михайловича, округ № 27. Областная избирательная комиссия проверила жалобу с выездом на место. Проверкой установлен ряд нарушений, голосование родственниками за лиц, не пришедших на избирательный участок, которые не повлияли на итоги голосования по округу. Окружной избирательной комиссии рекомендовано более тщательно подходить к подбору членов участковых избирательных комиссий, разъяснению законодательства о выборах, учебе участковых комиссий. Из средств Федерального бюджета на проведение выборов было выделено, учитывая остаток от выборов в Государственную Думу, 792 млн рублей, на проведение выборов израсходовано 696 млн рублей. В настоящее время областная избирательная комиссия заканчивает составление финансового отчета о расходовании денежных средств. Уважаемые депутаты! Сегодняшний день проходит под знаком начала работы принципиально нового органа представительной власти области. В этот знаменательный день желаю новому областному парламенту – Курской областной Думе плодотворной работы на благо курян, оказавших депутатам высшее доверие, курян, которые вправе рассчитывать на лучшую жизнь. Уважаемые депутаты, дорожите этим доверием.
ГАКО. Ф. Р-1234. Оп. 1. Д. 1. Л. 50–53. Машинопись. Подлинник.
№ 15 ДОКЛАД МАНДАТНОЙ КОМИССИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ О РЕЗУЛЬТАТАХ ВЫБОРОВ 27 МАРТА 1994 ГОДА, ПРОЧИТАННЫЙ НА ПЕРВОМ ЗАСЕДАНИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
г. Курск 22 апреля 1994 г.
Уважаемые депутаты Курской областной Думы! Разрешите доложить итоги выборов в Курскую областную Думу. Выборы в Курскую областную Думу были назначены на 27 марта 1994 года, постановлением главы администрации области № 8 от 6 января 1994 года, утвержден календарный план основных организационных мероприятий по подготовке и проведению выборов. Для проведения выборов образовано 45 избирательных округов и 1222 избирательных участка. Все мероприятия по подготовке и проведению выборов проведены в сроки, определенные постановлением главы администрации области. Нарушений сроков проведения мероприятий со стороны окружных и участковых избирательных комиссий не установлено. В 45 округах был зарегистрирован 221 кандидат, 7 кандидатов сняли свои кандидатуры с регистрации до дня выборов. Голосование проводилось в воскресенье 27 марта 1994 года с 8 часов до 22 часов во всех 45 избирательных округах.
По явке избирателей:
Явка избирателей на выборы составила в целом по области – 47,5 процента, в том числе по городу Курску – 22,2 процента, по городам областного подчинения: г. Курчатов – 14,6 процента, г. Льгов – 34,1 процента, г. Щигры – 40,4 процента, г. Железногорск – 28,6 процента. В целом по сельским районам явка избирателей на выборы составила 64 процента. Наибольшая активность избирателей обеспечена в Большесолдатском районе – 79 процентов, Хомутовском – 78,6 процента. Наименьшая явка избирателей на выборы в сельских районах отмечена в Касторенском – 48,2 процента, Курчатовском районе – 36,8 процента. По итогам голосования, после приемки протоколов окружных избирательных комиссий, областная избирательная комиссия провела 29 марта 1994 года заседание, на котором были рассмотрены результаты голосования по области и по каждому округу.
Итоги выборов:
Выборы в Курскую областную Думу состоялись в 36 из 45 округов. В 9 округах выборы не состоялись из-за низкой явки избирателей на выборы, это 8 округов г. Курска и 1 округ г. Курчатова, самая низкая явка избирателей зарегистрирована в округах № 5 – 12,9 процента г. Курск и № 16 – 14,6 процента г. Курчатов. Всего в голосовании за депутатов Курской областной Думы приняло участие 47,5 процента. Избрано 36 депутатов – 80 процентов от установленного количества. Из избранных – работники администраций – 21 депутат, или 58,3 процента, в том числе главы администраций –20 депутатов, или 55,6 процента, работники просвещения – 2, работники здравоохранения – 1, рабочие – 1, руководители предприятий и организаций – 4, предприниматели – 1, работники профсоюзов – 1, работники ПТУ – 1, руководители УВД – 1, прочие – 3 депутата. Из 36 депутатов 2 женщины – 5,5 процента. В 6 округах, где выборы не состоялись, баллотирующиеся главы администрации не были избраны, 32 депутата – 88,9 процента, выдвинуты группами избирателей, 4 депутата – 11,2 процента выдвинуты блоком народных сил Курской области (Сасин Н.А., Иванов Н.Н., Жиромская Л.Г., Овсянников М.В.). В составе депутатов 4 депутата в возрасте более 50 лет, 28 депутатов имеют возраст от 40 до 50 лет, 3 депутата в возрасте 35–40 лет. В составе депутатов отсутствуют граждане до 30 лет. 97,2 процента депутатов имеют высшее образование. Областная избирательная комиссия зарегистрировала 36 депутатов областной Думы, список депутатов опубликован в газете «Курская правда». Мандатная комиссия рассмотрела все необходимые документы по итогам голосования и вносит на Ваше утверждение доклад мандатной комиссии и постановление мандатной комиссии о признании полномочий 36 депутатов Курской областной Думы, избранных 27 марта 1994 г.
ГАКО. Ф. Р-1234. Оп. 1. Д. 1. Л. 55–56. Машинопись. Подлинник.
Дата опубликования: 28 марта 2019 |
|
Официальный сайт Курской областной Думы http://kurskduma.ru, дата просмотра:
19 апреля 2024 года, 00:05 © 1998 - 2024 Курская областная Дума |
|